在秦牧回去之前，阴山一带采取策略就是人不犯我，我不犯人。

        以王钊等人的脾气，他们知道该怎么做。

        ……

        回到马赛城之后，秦牧就在城主府门口见到了，代理他掌管马赛城政务的弗朗西斯科。

        此时的马赛城里，流动着来自周边各国的人们，绝大部分的人，都是一些罪犯流民等无处容身，无家可归的人。他们听说了自由港城市的消息之后，就星夜兼程来到这里。一时之间鱼龙混杂，显得非常的混乱。

        马赛城的人口直线飙升的同时，治安也开始变的非常不安全起来。

        弗朗西斯被这个变化弄得焦头烂额。此时正在城主府里等待着秦牧的到来。

        一见到秦牧，他就抱怨的对秦牧说道：“城主大人，这样下去不行呀。如今城里的治安非常的混乱。打架斗殴，甚至死人的事情每天都在发生。长此以往，这里会成为一个混乱的毫无秩序的城市啊！”

        “我们必须要有更多的士兵来维持治安。要维持我们的统治地位！”弗朗西斯科焦急的对秦牧说道。

        秦牧呵呵一笑：“弗朗西斯科，稍安勿躁，我已经有办法了。”

        弗朗西斯科一喜：“真的吗？不知道是什么办法。”

        “我们就近从这些人里招募巡逻队和治安队，构建我们自己的武装力量。”

        弗朗西斯科嘴角一颤：“城主大人，这一切都需要钱的啊。马赛港的税收，我已经拿去让人在扩建城池，和开垦土地了。如今就算是想要招募士兵，也已经没有足够的钱财了。更关键的是，这些没有任何归属感的人，来自不同的国家，语言不同文化不同，如何能够对我们马赛城有忠心呢？”

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