程昱劝谏道：“陛下，要修筑道路，老臣认为，得量力而行。征伐民夫修筑官道，这样很容易给百姓增加负担。天下刚刚稳定，不能大动干戈。”

        王灿却是笑了起来。

        程昱一脸疑惑的神情，问道：“陛下何故发笑”

        王灿回答道：“仲德公，修筑道路，未必要调拨国库的钱财，也未必要征伐民夫。在朕看来，这可以增加国库的收入，也有利于百姓，能让百姓挣钱养家。”

        “陛下此话是什么意思”

        程昱有些懵了。

        他认为修筑河渠，修筑道路等，都是极为浩大的工程，会给百姓造成极大的负担。诚然这些工程，对百姓有利，利国利民，但稍有不慎，便会使得百姓陷入困境，增加百姓的负担。

        王灿解释道：“举个简单的例子，假设从虎牢关到洛阳的这一段官道，如果朕安排，朕不会由朝廷牵头，也不会征伐民夫，会召集洛阳的富商，让他们出钱买下这段官道的修路权利。”

        “不可能！”

        程昱想都不想，直接回答。

        贾诩捋着颌下的胡须，也说道：“陛下，商人不傻。他们知道这是陛下的安排，或许卖陛下的面子，会咬咬牙买下来。”

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