听话听音，乌尔马尼斯等拉脱维亚高官们听出陈道的言外之意，陈道这是在为德国与拉脱维亚之间的关系定基调，德国不会像苏联那样吞并波罗的海三国。

        他们最担心的是前门赶走一只北极熊，后门闯进来一只同样吃人的汉斯狮。

        还要代表元首，欢迎拉脱维亚加入轴心国这个大家庭。你们放心，作为盟友，作为兄弟，德国有义务帮助你们抚平战争带来的创伤，有义务协助你们重新恢复生产。很快，波罗的海生产建设兵团即将成立，在党卫军的协助下，在战争中遭受苦难的拉脱维亚人民，将重新过上和平、富足、欢乐的生活。”

        轴心国集团准许波罗的海三国复国，并成立自治政府，条件是三国必须加入轴心国集团。而作为东征苏联的主力，德国的附带条件是，要在波罗的海三国成立一个名为波罗的海生产建设兵团的组织。

        作为党卫军建设发展的总顾问，陈道一手为党卫军定下“三个代表”的最高指导思想，同时还将党卫军打造成德国的统战部。

        德国与波罗的海三国在战火中建立的血盟关系，造就了一大批亲德人士。

        陈道经过调查，波罗的海三国国内，有着大量的德裔居民，就以拉脱维亚首都里加港为例，港口内的七十多万市民中，德裔多达百分之四十，正是搞统战的好时机。

        而按照编制，党卫军只有十二个野战师的编制，为了打破编制数量不足的束缚，波罗的海生产建设兵团应运而生。

        波罗的海生产建设兵团下辖三个师，由党卫军派遣军官团奔赴波罗的海三国筹建，兵团绝大部分兵员从波罗的海三国的志愿者中征召。

        生产建设兵团属于半军半民的民兵师，闲时搞生产，战时负责剿灭波罗的海三国内苏军的散兵游勇，保护德国北方集团军群后勤线安全。

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