维持兵役，废除徭役，正是大汉未来的发展趋势，刘彻顺水推舟都来不及，更不可能逆势而为。

        河西四郡皆以军事为首务，且为维护当地的水土植被，避免人为的加速土地沙化，刘彻从未打算采取过往募民囤边的做法，更禁止焚林垦荒，宁可耗费大量人力物力，从关中往河西四郡运送军需，供给戍边将士。

        正因如此，河西四郡的军队数量远超庶民百姓，官府征发不到足够的役夫去修葺道路，且对役夫也不敢太过苛待，不敢让他们夜以继日的玩命劳作。

        大汉百姓不是外族奴隶，官府若将他们当牲口使唤，四处明察暗访的巡察御史是要上书劾举的，是会被罢职去官的。

        朝廷也知四郡官员难处，皇帝和群臣商议良久，索性就让西域胡人入塞服役。

        汉廷向西域征发徭役已是行之有年了，西域诸国每岁须向汉廷缴纳什一税，遣其属民服什一役。

        什一税，即西域诸国每年岁入十者取一，进贡大汉为岁币；什一役，即西域诸国属民中凡十五至五十六岁的男子，每岁十者取一，为大汉服徭役。

        依此定制，汉廷每岁可征发的西域役夫超乎十万众。

        起先的数年，西域役夫多是辅助汉军押解的奴隶，陆续修建了张掖、酒泉、敦煌及周边的塞城和关墙。

        及至河西诸城尽皆落成，汉廷逐步建构起西北边防体制，包括采取了举国边塞普遍实施的“夷狄检疫防疫”体制，也就没再征大量西域役夫入塞，而是让他们修筑贯穿西域诸国，连通大汉与中亚的两条主要商道。

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