眼看登基的日子开始进入倒计时了，韩雨烟还没有回京，虽然有冯双礼向他禀报韩雨烟一路的行程，他还是不放心，又派了李德容出城去迎接。

        这天，百里沙、刘鸿儒、刘理顺、田文居四位大臣来到文华殿，向高峻山呈上了一本关于设立巡按御史一职的奏本。

        田文居是吏部尚书，掌管着全国官吏的任免、考课、升降、调动、封勋等事务，设立巡按御史就是他先提出来的，巡按是天子耳目之官，其主要职责是：内宣朝廷之德，外察督抚之贤；上考文武百官之恶善，下问黎民百姓之疾苦。这个巡按御史兼有察吏安民两大职能。

        设立巡按御史高峻山是赞成的，他认为，这个巡按御史跟他的督导所有相通之处，只不过督导所隶属于军政院，他提议把督导所升格为独立的部门，既不隶属军政院，也不隶属民政院。

        百里沙却提出不同的意见。

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