萧瑀的建议是，制度要完善，这样下面的官吏才有制可依好办事。

        国库十分重要，毕竟掌握朝廷的财富。

        民部司财务政令，太府寺则司钱帛金银仓储出纳，少府监则掌管手工制造，并负责铸钱。

        原黄藏从太府寺中分离出来，归入内侍省内府局，负责掌中藏宝货。

        实际上，萧瑀的意思就是朝廷的钱是朝廷的，皇帝的钱是皇帝的，朝廷的是公款，内库的是私钱，公私得分明。

        民部成为国库的监管部门、太府寺则是国库的主管部门，而少府监为国库审计部门，黄藏内库从中分离出来归内侍省，此外再进一步把粮食从太府寺分离出来，这样一来，太府寺只管钱帛，粮食存储出纳归司农寺。

        以后皇帝要私人赏赐百官、将士或者是贵族，这钱只能从皇帝自己的内库出。

        国家的租赋归入司农寺，国家的工商税收归入太府寺。

        这些钱只能流入国库，而不能进入皇帝的内库。

        皇帝内库的钱从哪来？只能是皇家的田庄、宫市，地方进贡、外番朝贡的钱帛收入。

        左纳右出，左藏存储税收钱帛，用以发放百官俸钱、军费开支等，而右藏负责发放。相当于一个是保管一个是会计。

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