而且只嫌少，不嫌多，随着控制地盘的的扩大，黑夫的幕府也咎待扩充。

        在用人上，黑夫可以说是广开门径，希望社会各阶层的有才之士，都能踊跃加入自己。

        他同意让投诚的江陵诸吏官居原职，如自己的故旧满、唐觉等，更委以重任，无论是现在还是以后，娴熟律令户籍的秦吏，是新政府的基石。

        在此之余，黑夫还延续了昔日在胶东的政策，向本地豪长势力示好，让三老、豪长们举荐族中良家子弟来，充当亲卫、近吏，得了这群地头蛇投靠，办事就方便多了。

        这都不新鲜，新鲜的是第三条，给了那些在秦朝体制内没有出头之日的人，一个全新的跻身阶梯：

        “古人云，舜发于畎亩之中，傅说举于版筑之间，胶鬲举于鱼盐之中，管夷吾举于士，孙叔敖举于海，百里奚举于市。故知非独官府豪门，里闾陋巷之中，亦多贤能之士。”

        “十步之泽，必有香草，十室之邑，必有忠士。今荆州五郡，户数十万，人文荟萃，不论布衣、赘婿、商贾之属，但有文武之才，或能出长策、奇计，而助余靖难功成者，且效毛遂自荐，凡有真才实学者，吾必得而用之！”

        ——《武忠侯告荆州父老书》！

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