这不是搞几个发明能解决的事，而是整个行政架构出了问题，不单胶东，整个关东二十几个郡，差不多都是如此……

        秦朝在东方的统治，犹如没打牢地基的高楼，随便一把火，就能烧毁崩塌，甚至把原本坚固的西边也牵连了。

        “治胶东，何其难也……”

        一时间，黑夫甚至有些暗悔，早知如此，还不如留在一片空白的贺兰种田，打打戎狄来得轻松。

        但他随即又振作起来，距离大厦将倾尚有好几年，不管是为国还是为己，都得试一试。

        这之后，黑夫开始与陈平合计：”官府权力难以下乡的问题，等几个月后，第一批公学弟子出师时，定要一个县一个县地攻坚拿下！“

        “解决了此事后，百姓隐田暂时管不得。要集中力量，从依附诸田的匿户下手，以此为借口，将他们连根拔起。”

        “再从内陆向海边进发，打击私盐，将盐业牢牢控制在手中，最后甚至要造船出海，扫清盗寇，夺取他们盘踞的海岛，伏胶东之恶波！”

        这是黑夫决定任期内要做到的事，当真是地狱难度。

        “若想做这些，首先，我需要一支能与诸田正面硬刚的武装，光靠郡兵显然不够。”

        于是，他们又回到了最初的问题：钱！

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