哪怕花一百年，两百年，都比历史上更快。

        九州之内推行郡县与大一统，九州之外的岭南、海东、西域，朝廷难以辐射，又不忍弃之，便进行小规模的分封，以此节省行政成本，这便是当年黑夫提出的“一国两制”。

        “功臣们可愿意？”叶子衿担心这点。

        黑夫却不但忧：“九州之内，彻侯亦只是虚封，但若愿为边侯，那可是实封。自己的封地，自己做主，还不需向朝廷纳租税，少量贡品即可。等打完仗，计较功劳，我一口气封他几十上百个侯，这里边，总有人愿意去……”

        至于能搞成什么样，是亡于蛮夷之手还是壮大向外扩张，就各看本事喽。

        而这三位公子，只是黑夫计划中的第一批试验品。

        始皇帝在时舍不得让儿子去填边境，黑夫舍得啊！

        将闾、将臣、将夜，三人福建一个，广东一个，广西一个，都扔在热带雨林边上，某座南征军撤离后的空虚小邑里。

        他们要忍受炎热的气候，肆虐的疾病，与越人打交道，以后还会被边侯的领地包围，就算不生病死掉，被越人攻杀，也足够世世代代陷在那，永远回不来了。

        于是问题又绕回来了：

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